董红教授应邀为西咸新区秦汉新城城市管理和交通运输局作法治报告

近日，我院法学系董红教授应邀为西咸新区秦汉新城城市管理和交通运输局干部作题为《行政处罚听证程序及违建执法》专题报告。报告会由该局法制科科长杨育辉主持，60等名执法人员参加了培训。

董红教授以案例作为切入点，通过相关“最牛违建”执法案例的剖析，引入了对违建执法的概念以及执法法律依据的讨论，阐明了违建执法必须做到主体合法、不得超越权限范围、严格遵守法定程序等要求，并具体介绍了规划局、城管局、乡镇人民政府等有关主体的执法权限与对象，讲解了立案、调查取证、认定、做出决定等执法程序中的注意事项以及程序性违建与实质性违建的执法区别等。在此基础上，她还与参训人员讨论了城管部门的违建执法权能不能交给街道办事处、强制拆除决定属不属于听证的事项、强制拆除决定前要不要进行法制审核等问题，分析了行政处罚听证的特点、原则以及相关需要关注的重点问题，强调了案卷排他性制度、听证回避制度等法定规则要求，并给出了做好行政处罚听证工作的具体建议等。

董红教授的报告以“接地气”的案例讨论分析、新旧法的适用规则的细致介绍、具体执法程序要求的清晰传达等，传达了违建执法行政处罚的相关法律知识，传递了依法执法、文明执法等法治理念，受到参加培训执法人员的一致好评，有利于行政执法人员更好地理解掌握新修订的行政处罚法，提高执法水平和质量。