【西北调研】寒假社会实践“脱贫攻坚，创新驱动发展”

　　2019年寒假，以“脱贫攻坚”为主题的社会实践正如火如荼地开展，在陕西省镇安县的调研，展现了多年以来镇安县脱贫攻坚战的胜利成果，镇安县创新了扶贫模式，提出了“三带四联”等创新型的政策，真正推动了脱贫攻坚的发展。

　　我们了解到，2016年以来，为了全面打赢脱贫攻坚战，加快追赶超越步伐，镇安立足县情，坚持系统思维，创新工作思路，脱贫攻坚工作呈现出了十大特色，其中就包括“三带四联”、产业扶贫“三个三”模式等。

　　镇安县位于秦巴山集中连片特困地区，是国家扶贫开发工作重点县。面对当前贫困群众缺乏收入支撑脱贫难、发展产业抵御市场风险难、发展产业缺乏平台筹资难、实现稳定持续长效增收难、经营主体带动群众增收作用发挥难的“五难”问题，镇安县结合县情实际，探索推行大户带、企业带、“三社带”（合作社、信用社、供销社）和联产、联业、联股、联营为主的“三带四联”精准扶贫新路子，加快了镇安县脱贫减贫步伐。镇安县针对当前脱贫攻坚中存在的主要难点问题，大胆改革探索，实施“三带四联”，把贫困户牢牢地捆绑在产业链上，把产业链牢牢地捆绑在经济组织上，让贫困户土地流转得租金、基地就业得薪金、资金扶持得股金、订单生产得定金、旅游服务得酬金，实现多渠道增收。

　　在精准扶贫过程中，镇安县还科学规划建设“三带四联”产业示范园和企业孵化园两个园区，着力打造旅游服务、特色种植、特色养殖、立体农业“四个产业带”，重点发展和培育茶叶、蚕桑、食用菌、中药材、油用牡丹、红豆杉六大特色产业。集中连片流转的14.8万亩耕地和24.3万亩退耕还林地，由政府主导、村级产业公司负责，三年零地租，一次性集中流转给龙头企业和专业合作社发展产业，为特色农业的规模化、产业化、市场化奠定了基础，促进镇安一二三产融合，加速推进产业转型升级。 

　　镇安县通过“三带四联”，让村集体也成为政策红利的受益者。目前，镇安县为148家村级产业公司每家筹措50万元信贷资金，发展集体经济，不断壮大经济实力，推动农村“三变”改革，真正让农民富裕、农业发展、农村繁荣。